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济民发(2010)26号居家养老服务工作实施 原文

发布时间:2017-11-22 16:13:33   作者:本站编辑   来源: 本站原创  浏览次数:82

济南市居家养老服务工作实施意见

 

各县(市)区民政局、财政局:

为进一步推动养老服务社会化,探索多种形式的养老服务模式,改善老年人特别是困难老年人的生存状况,提高他们的生活质量,在总结我市开展居家养老服务试点经验的基础上,市民政局、财政局确定在全市所有街道办事处推开居家养老服务工作。现制定如下意见:

一、 指导思想

根据民政部等六部委《关于全面推进居家养老服务工作的意见》和济南市人民政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》要求,结合贴心民政,打造情暖夕阳居家养老服务品牌,不断加强和完善养老服务体系建设,探索政府资助老年人、特别是三无老人和低保老人及特殊困难老年人养老的途径和办法,努力为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务,为构建和谐社会做贡献。

二、 基本原则

    坚持政府主导与社会兴办相结合,走市场化、专业化之路,引导服务实体按照市场规律,通过公平竞争不断提升服务功能和服务档次的原则;实施先面向特困老年群体再逐步扩大服务范围的原则;加强对空巢老年人的管理服务,实施以家庭养护管理服务为主,政府引导、市场化管理服务为辅的原则;严格管理、服务、申报程序的原则。

三、服务对象的确定

居家养老服务对象为居住在全市所有街道办事处,具有济南市常驻户籍的老年人。条件是:

年满70周岁,享受低保待遇的三无孤老;年满70周岁,省(市)级以上劳模、重点优抚对象且子女无力承担赡养义务的老年人;年满70周岁,月收入低于上年度最低工资标准的独居或仅与残疾子女生活的老年人;年满60周岁,日常生活需要介助(半护理)或介护(全护理)的困难二无(无子女、无劳动能力)老年人;年满70周岁,日常生活需要介助或介护的独生子女家庭的困难老年;家庭有特殊困难的,经县(市)区级民政部门委托的评估机构认可,可适当放宽条件。

符合上述条件的老年人每月由政府购买20个小时的送时服务。有经济来源并需要居家养老服务的老年人,可以根据自己的实际需要购买服务。

四、服务内容和方式

社区居家养老以立足社区、面向老人、专业服务为特点,根据老年人需求设立服务项目。服务内容主要包括生活照料、家政服务、精神慰藉三大类,细分为送餐、洗澡、巡诊、康复锻炼、陪送看病、打扫卫生、洗衣、做饭、电话接访、陪老人聊天、法律援助等。上门服务和日托是居家养老服务的两种主要形式。

五、申办程序及管理

居家养老服务实行三审两榜的工作程序,凡需要政府购买服务的困难老年人都可向社区居委会提出申请。各街道办事处成立的评估组织对申请人进行评议,并在社区内明显位置张榜公示,居民无意见后,报街道办事处审核,县(市)区级民政部门审批,审批通过后再次张榜公示。

张榜公示后,被服务人员姓名、年龄、性别、子女状况、身体状况、家庭经济状况、联系电话等,各县(市)区以办事处为单位上报市民政局,实现网络化管理。市民政局根据上报人员名单发放《居家养老反馈卡》(见附件5),每季度末,各县(市)区民政局把本季度的《居家养老反馈卡》收齐上交到市民政局,市民政局和市财政局以此作为核拨下季度经费的依据。《居家养老反馈卡》由市民政局统一印制,当季使用,不得转让,过季作废。

服务人员持《居家养老服务卡》(见附件5)为服务对象上门提供服务,被服务老人签字或盖章,并经过街道办事处指定的评估组织评估满意,由服务单位每月凭《居家养老服务卡》到街道办事处领取补贴资金。《居家养老服务卡》由各县(市)区自行印制,按月使用。

居家养老服务对象和服务人员要如实填写《居家养老服务老年人申请表》(见附件1)和《居家养老服务人员登记表》(见附件2),如发现有不实行为,均取消其服务对象或服务人员资格。服务对象和县(市)区民政局或街道办事处及其指定的服务单位签订《居家养老服务合同》(见附件3),双方均应严格履行合同条款。服务人员要签定《服务员承诺书》(见附件4,并按照要求提供优质服务。

六、服务人员补贴计算与支付

(一)服务队伍。居家养老服务人员由县(市)区或街道办事处负责确定。居家养老服务人员必须体检合格,并优先录用经培训的“4050”人员。同时,可通过邻里互助、社会认助等形式,大力发展敬老助老志愿服务队伍,倡导、鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务,形成社区志愿助老服务的长效机制。

(二)补贴计算方法。服务人员的补贴计算以时间为标准,2010年按每人每小时9元的标准给予补助,以后根据最低工资标准适时调整,不足部分由各区财政负担。

(三)经费支付方法。市财政局通过县(市)区财政局将服务人员补贴每季度初下拨到各街道办事处,街道办事处凭服务单位提交的《居家养老服务卡》按月核发服务经费。县(市)区民政局在每年年末要将本年度居家养老工作情况进行汇总,并提出下年度居家养老服务计划,报同级财政部门确认。

七、 经费来源及监管

居家养老政府引导扶持资金由市、区两级政府安排,市、区两级按照7:3的比例分担。市、区两级要将居家养老工作列入年度社区服务考评项目之一,并根据服务考评情况和年度服务计划完成情况对居家养老工作经费给予一定补贴。各区要对居家养老资金实行专帐管理,专款专用,不得挪做它用。

八、工作措施和要求

(一)提高思想认识。各级各部门要充分认识开展居家养老服务的重要性,结合贴心民政服务品牌创建活动,认真组织实施居家养老服务工作。

(二)搞好调查摸底。各街道办事处要结合当地实际,认真搞好调查摸底工作,组织专人对辖区内60岁以上老年人及服务需求进行详细地调查摸底,并分门别类登记造册,建立困难老人服务需求档案。

(三)建立管理机构。各县(市)区、街道办事处要建立健全组织管理体系。县(市)区级要成立由相关部门组成的居家养老服务管理办公室,街道成立居家养老服务中心,并选聘1—2名专职工作人员,在社区成立居家养老服务站,内设居家养老服务窗口。服务站在社区居委会领导下,负责本社区的居家养老服务工作。

(四)严密组织实施。各县(市)区、街道办事处要结合实际,建立完善各项居家养老服务工作制度,并迅速启动,全面推开。

(五)加强督导检查。市民政局、市财政局将建立督查考核机制,成立专访小组,通过实地走访、入户调查、电话回访等方式,对各县(市)区和街道办事处工作进展情况定期督查、定期考评,并及时公布结果。

 

附件:1、居家养老服务老年人申请表

2、居家养老服务人员登记表

3、居家养老服务合同

4、服务员承诺书

5、《居家养老反馈卡》和《居家养老服务卡》式样

6、济南市行政区划街道办事处名称

                                 

 

 

                          二〇一〇年五月二十八


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